新泰市税务局:深化信用管税共治格局 构建和谐税收生态环境

发布日期:2022-02-17      / 阅读次数: 906

随着税收征管体制改革的深入推进,“信用管税”日渐成为税收征管的重要手段和营造公平有序税收环境的有力保障。近年来,新泰市税务局持续推进创新“信用管税”工作机制,搭建平台夯基础,内外兼修抓征管,信用管税促遵从,打造起多方共治的信用管税网络体系,让诚信纳税开花结果。

  一、打牢基础,提升信用管税水平

  一是搭建“税信”平台。严格执行联合奖惩机制,制定《新泰市对纳税信用A级纳税人实施联合激励措施的合作备忘录》《新泰市对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录》积极落实市级信用信息共享机制,不断加强与市信用办、组织部、宣传部、法院、人行等25个单位的交流合作,为实施守信联合激励及失信联合惩戒打牢制度基础;发挥纳税信用数据的基础性优势,利用信息化先进技术,搭建智慧公共信用信息共享交换平台,加大信用信息推送和公示力度,明确专人负责税源信息收集、汇总、传递、交换及分析等工作,打破税源信息资源条块分割的现状,定期推送送税收信用信息,累计上传公示“双公示”信息3840条、“社会公共信用信息”2580条。二是搭建“税银”平台。联合人行新泰支行制定《新泰市税银信用体系建设工作实施方案》,签订《共建税银信用体系协议》,依托“地方小微企业征信数据库”平台及全国“信易贷”平台,拓展税银信用共建范围,促进税银信息互融互用。人民银行通过综合应用纳税信用信息,对诚信纳税企业加大信贷支持力度,对纳税失信企业实行金融约束。去年以来,将1015户(次)欠税纳税人的欠税和纳税信用数据传递至人行新泰支行“地方小微企业征信数据库”,作为商业银行开展信贷业务的重要征信数据参考。全市商业银行推出诸如“税融e贷”“纳税e贷”系列无抵押、无担保、纯信用信贷产品,共对312户纳税信用度高的企业发放贷款合计20764.8万元,帮助新泰市企业“贷”来真金白银,解决了企业发展的资金难题,助力新泰市经济高质量发展。

  二、内练管理,用足用活税收政策

  以信用促监管、以监管强信用,监管更“精准”。一是严格纳税信用评价。在每年年初,税务局系统上下联动,全面启动年度纳税信用评价工作,制定年度纳税信用评价工作方案,明确任务分工、工作程序、信息交换方式、差异处理原则和评价结果确定等内容,确保各级步调一致、规则一致,实现纳税信用评价对企业纳税人的全覆盖。二是完善纳税信用评定机制。以“信用评定+动态管理”的纳税信用评定机制为依托,《新泰市税务局纳税信用“红黑名单”发布制度》等制度文件。累计在办税服务厅、信用新泰网站及平台公布1361户纳税信用红名单(A级)纳税人信息,并依法依规计入信用记录,突出纳税信用结果运用,为差别化管理服务和信用管税创造条件。二是推行分类分级管理。本着“信用不同、等级不同、待遇不同”的原则,对纳税人采取针对性的服务和管理,制定新泰市“信易税”实施方案。依托市智慧公共信用信息平台,对信用良好的纳税人采取激励措施,对A级(红名单)纳税人,畅通办税缴费渠道,开通绿色通道、扩宽容缺范围免预约服务、个性化纳税辅导等;强化失信企业监管,对C、D级(包括列入黑名单)纳税人,统筹力量、联合会商,实行重点监控,通过限制使用发票、严格程序管理、跟踪服务等措施,督促纳税人规范办税,提升纳税信用等级。

  二、外练服务,擦亮税费服务招牌

  培育树立优良信用企业典型等举措,帮助纳税人重视信用、提高等级、享受便利,在新泰市营造良好的纳税信用氛围。一是扩大对纳税信用的宣传。以“诚信从业”为主题,积极开展诚信3·15、6·14诚信记录关爱日宣传教育活动,加强信用建设,促进纳税人依法诚信纳税意识。注重诚信企业正面典型的培育,联合政府部门共建“诚信经营示范街”,制定面向个体工商户的守信“四项激励措施”,通过树立正面典型,培育诚信文化,不断提升信用管税覆盖率和社会信用体系建设水平。通过微信税企群、鲁税通平台宣传纳税信用政策,让更多纳税人了解关于纳税信用激励和惩戒措施,提高纳税人对纳税信用的重视程度。二是成立“税收专家顾问制度”。为信用度高、成长性强、重点税源企业提供“一对一、一户一策”的纳税政策辅导,通过开展走访调研等活动,响应纳税人需求,解决企业实际问题,助力企业发展,不断优化税收营商环境。三是摸清管理对象助力信用升级。为了进一步提升A级纳税人占比,该局开展了摸清管理对象、助力信用升级的专项活动。完成对辖区内15240户纳税人的纳税信用等级评定工作,其中A级纳税人1361户,比去年增长了612户,增长率81.71%,信用提升效果显著。四是强化纳税信用评价动态管理。建立纳税信用快速修复机制,开展信用修复月活动,帮助符合条件的企业快速进行纳税信用修复,对于主动提出修复申请的自受理之日起3个工作日内完成修复,累计帮助44家企业及时完成信用修复,帮助企业丢掉“面子”负担,为企业发展保驾护航。

  三、多方协作,彰显联合奖惩威力

  (一)不断加大司法支持力度。一是夯实警力保障。通过加强税警联络,通力配合,夯实保障,加大对失信走逃纳税人的惩治力度,提高税法威慑力。按照“从严管理、从重惩处、从快打击”的工作思路,联合公安经侦部门,对4户欠税老赖房地产企业开展税警联合检查,严厉打击其违法行为,追缴税款1000余万元;开展税警协作清欠行动,累计向经侦部门提供长期欠税“失联”走逃和拒不配合税务管理的失信纳税人名单 78户,涉及欠税金额8673万元,保障税收足额入库。二是夯实司法保障。推行“税务+法院”合作模式,健全信息传递机制,积极参与法院破产清算、司法拍卖及欠税执行等涉税案件,提供政策指引,涉税信用数据,为法院提供案件为判决提供参考,进一步维护税法权威,增强税收执法刚性。去年6月份,C级纳税人山东华恒矿业有限公司,被法院查封冻结银行账户357万元,无法解缴税款,该局依法向法院提出优先偿还欠税的申请,解除了对该企业银行账户的查封冻结,账户内357万元全部用于清缴欠税。随后山东华恒矿业有限公司积极配合该局清理欠税累计4180万元,开创了省内“税务+法院”合作清欠并实现大规模入库的先河。

  (二)打造多方共治的信用管税体系。不断扩大部门间协作的深度广度,发挥合力优势,丰富信用管税内容,持续提升税收征管质效。一是深化税“商”协作。联合市场监管局对长期停业未经营失信企业进行清理,唤醒一批,规范一批,吊销一批,引导企业守法诚信经营,净化市场环境。累计核查163户,清理106户,重新唤醒3户,纳入监控54户。二是深化税“房”协作。与房管部门定期交换房地产开发企业、中介机构信用记录,借助“红黑名单”制度优势,对严重失信主体依法采取限制业务办理措施,提高税收征管效率。借助房管部门的建筑工程施工许可信息,实施税源精准监管。截至8月底,累计征收建筑业、房地产业税费合计6.97亿元,较去年增收4300万元,同期增长6.69%。三是深化税“土”协作。通过利用信息化手段,共享交换自然资源和规划局土地转让数据,“以地控税、以税节地”,实现土地税源“全覆盖、可视化”管理,通过进行土地信息风险预判,联合土地管理、法院、财政、等部门,对且欠税金额较大的非正常户纳税人天华溢威特种纤维(新泰)有限公司闲置多年的房产和土地,进行依法拍卖,清缴欠税及滞纳金3762万元,盘活了土地资源,清偿了企业债务,实现了多方共治互惠共赢,进一步提升了土地交易市场的诚信、公开、透明环境。四是深化税“河”协作。联合财政局、河道管理保护中心建立砂石资源建立诚信采量预警机制,进一步规范全市砂石诚信销售和税收的信用管理。截至目前,累计入库资源税1138万元,同比增长151%,增收684万元。为进一步规范河道采砂监督管理、河道砂石资源税征管提供了制度支撑。

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指导文件:《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》