新泰市税务局:深化信用管税共治格局 构建和谐税收生态环境

发布日期:2022-02-17      / 阅读次数: 387

随着税收征管体制改革的深入推进,“信用管税”日渐成为税收征管的重要手段和营造公平有序税收环境的有力保障。近年来,新泰市税务局持续推进创新“信用管税”工作机制,搭建平台夯基础,内外兼修抓征管,信用管税促遵从,打造起多方共治的信用管税网络体系,让诚信纳税开花结果。

  一、打牢基础,提升信用管税水平

  一是搭建“税信”平台。严格执行联合奖惩机制,制定《新泰市对纳税信用A级纳税人实施联合激励措施的合作备忘录》《新泰市对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录》积极落实市级信用信息共享机制,不断加强与市信用办、组织部、宣传部、法院、人行等25个单位的交流合作,为实施守信联合激励及失信联合惩戒打牢制度基础;发挥纳税信用数据的基础性优势,利用信息化先进技术,搭建智慧公共信用信息共享交换平台,加大信用信息推送和公示力度,明确专人负责税源信息收集、汇总、传递、交换及分析等工作,打破税源信息资源条块分割的现状,定期推送送税收信用信息,累计上传公示“双公示”信息3840条、“社会公共信用信息”2580条。二是搭建“税银”平台。联合人行新泰支行制定《新泰市税银信用体系建设工作实施方案》,签订《共建税银信用体系协议》,依托“地方小微企业征信数据库”平台及全国“信易贷”平台,拓展税银信用共建范围,促进税银信息互融互用。人民银行通过综合应用纳税信用信息,对诚信纳税企业加大信贷支持力度,对纳税失信企业实行金融约束。去年以来,将1015户(次)欠税纳税人的欠税和纳税信用数据传递至人行新泰支行“地方小微企业征信数据库”,作为商业银行开展信贷业务的重要征信数据参考。全市商业银行推出诸如“税融e贷”“纳税e贷”系列无抵押、无担保、纯信用信贷产品,共对312户纳税信用度高的企业发放贷款合计20764.8万元,帮助新泰市企业“贷”来真金白银,解决了企业发展的资金难题,助力新泰市经济高质量发展。

  二、内练管理,用足用活税收政策

  以信用促监管、以监管强信用,监管更“精准”。一是严格纳税信用评价。在每年年初,税务局系统上下联动,全面启动年度纳税信用评价工作,制定年度纳税信用评价工作方案,明确任务分工、工作程序、信息交换方式、差异处理原则和评价结果确定等内容,确保各级步调一致、规则一致,实现纳税信用评价对企业纳税人的全覆盖。二是完善纳税信用评定机制。以“信用评定+动态管理”的纳税信用评定机制为依托,《新泰市税务局纳税信用“红黑名单”发布制度》等制度文件。累计在办税服务厅、信用新泰网站及平台公布1361户纳税信用红名单(A级)纳税人信息,并依法依规计入信用记录,突出纳税信用结果运用,为差别化管理服务和信用管税创造条件。二是推行分类分级管理。本着“信用不同、等级不同、待遇不同”的原则,对纳税人采取针对性的服务和管理,制定新泰市“信易税”实施方案。依托市智慧公共信用信息平台,对信用良好的纳税人采取激励措施,对A级(红名单)纳税人,畅通办税缴费渠道,开通绿色通道、扩宽容缺范围免预约服务、个性化纳税辅导等;强化失信企业监管,对C、D级(包括列入黑名单)纳税人,统筹力量、联合会商,实行重点监控,通过限制使用发票、严格程序管理、跟踪服务等措施,督促纳税人规范办税,提升纳税信用等级。

  二、外练服务,擦亮税费服务招牌

  培育树立优良信用企业典型等举措,帮助纳税人重视信用、提高等级、享受便利,在新泰市营造良好的纳税信用氛围。一是扩大对纳税信用的宣传。以“诚信从业”为主题,积极开展诚信3·15、6·14诚信记录关爱日宣传教育活动,加强信用建设,促进纳税人依法诚信纳税意识。注重诚信企业正面典型的培育,联合政府部门共建“诚信经营示范街”,制定面向个体工商户的守信“四项激励措施”,通过树立正面典型,培育诚信文化,不断提升信用管税覆盖率和社会信用体系建设水平。通过微信税企群、鲁税通平台宣传纳税信用政策,让更多纳税人了解关于纳税信用激励和惩戒措施,提高纳税人对纳税信用的重视程度。二是成立“税收专家顾问制度”。为信用度高、成长性强、重点税源企业提供“一对一、一户一策”的纳税政策辅导,通过开展走访调研等活动,响应纳税人需求,解决企业实际问题,助力企业发展,不断优化税收营商环境。三是摸清管理对象助力信用升级。为了进一步提升A级纳税人占比,该局开展了摸清管理对象、助力信用升级的专项活动。完成对辖区内15240户纳税人的纳税信用等级评定工作,其中A级纳税人1361户,比去年增长了612户,增长率81.71%,信用提升效果显著。四是强化纳税信用评价动态管理。建立纳税信用快速修复机制,开展信用修复月活动,帮助符合条件的企业快速进行纳税信用修复,对于主动提出修复申请的自受理之日起3个工作日内完成修复,累计帮助44家企业及时完成信用修复,帮助企业丢掉“面子”负担,为企业发展保驾护航。

  三、多方协作,彰显联合奖惩威力

  (一)不断加大司法支持力度。一是夯实警力保障。通过加强税警联络,通力配合,夯实保障,加大对失信走逃纳税人的惩治力度,提高税法威慑力。按照“从严管理、从重惩处、从快打击”的工作思路,联合公安经侦部门,对4户欠税老赖房地产企业开展税警联合检查,严厉打击其违法行为,追缴税款1000余万元;开展税警协作清欠行动,累计向经侦部门提供长期欠税“失联”走逃和拒不配合税务管理的失信纳税人名单 78户,涉及欠税金额8673万元,保障税收足额入库。二是夯实司法保障。推行“税务+法院”合作模式,健全信息传递机制,积极参与法院破产清算、司法拍卖及欠税执行等涉税案件,提供政策指引,涉税信用数据,为法院提供案件为判决提供参考,进一步维护税法权威,增强税收执法刚性。去年6月份,C级纳税人山东华恒矿业有限公司,被法院查封冻结银行账户357万元,无法解缴税款,该局依法向法院提出优先偿还欠税的申请,解除了对该企业银行账户的查封冻结,账户内357万元全部用于清缴欠税。随后山东华恒矿业有限公司积极配合该局清理欠税累计4180万元,开创了省内“税务+法院”合作清欠并实现大规模入库的先河。

  (二)打造多方共治的信用管税体系。不断扩大部门间协作的深度广度,发挥合力优势,丰富信用管税内容,持续提升税收征管质效。一是深化税“商”协作。联合市场监管局对长期停业未经营失信企业进行清理,唤醒一批,规范一批,吊销一批,引导企业守法诚信经营,净化市场环境。累计核查163户,清理106户,重新唤醒3户,纳入监控54户。二是深化税“房”协作。与房管部门定期交换房地产开发企业、中介机构信用记录,借助“红黑名单”制度优势,对严重失信主体依法采取限制业务办理措施,提高税收征管效率。借助房管部门的建筑工程施工许可信息,实施税源精准监管。截至8月底,累计征收建筑业、房地产业税费合计6.97亿元,较去年增收4300万元,同期增长6.69%。三是深化税“土”协作。通过利用信息化手段,共享交换自然资源和规划局土地转让数据,“以地控税、以税节地”,实现土地税源“全覆盖、可视化”管理,通过进行土地信息风险预判,联合土地管理、法院、财政、等部门,对且欠税金额较大的非正常户纳税人天华溢威特种纤维(新泰)有限公司闲置多年的房产和土地,进行依法拍卖,清缴欠税及滞纳金3762万元,盘活了土地资源,清偿了企业债务,实现了多方共治互惠共赢,进一步提升了土地交易市场的诚信、公开、透明环境。四是深化税“河”协作。联合财政局、河道管理保护中心建立砂石资源建立诚信采量预警机制,进一步规范全市砂石诚信销售和税收的信用管理。截至目前,累计入库资源税1138万元,同比增长151%,增收684万元。为进一步规范河道采砂监督管理、河道砂石资源税征管提供了制度支撑。

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指导文件:国办发(2014)第21号《国务院社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》通知 国办(2007)第17号《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》通知 国务院办办厅《征信业管理条例》(中华人民共和国国务)